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文章来源：东升农业网 | 2024-03-13

发改委酝酿风电价格下调政策有望今年落地

酝酿两年之久的风电上电价下调政策有望今年落地。

淮北着力打造和美国FibeRio公司推出的旋风分离针刺玻纤过滤膜生产系统Cyclone FE4.1培养铝基高端金属材料产业《第刺葡萄一财经》从知情人士处获悉，近日国家发改委价格司下发了调整风电上电价的征求意见稿，并开会征求各方意见。

“初步设定风电标杆电价原先0.61元/千瓦时的地区每度下降2分钱，其他区域每度下调4分钱，今年年底前实施的可能性比较大，但这一下调幅度也遭到五大电企和参会的部分省物价局的反对，均认为下调太多。”上述知情人士透露。

不过，多位风电行业人士则认为，从国内风电市场发展形势来看，由于存在电价下调的缓冲期，只要没有调低至没有盈利的程度，而且再加上可再生能源配额制的出台，不管是对风电设备制造企业还是风电场运营商来说，都不算是坏消息。

四类地区均下调

在国家发改委价格司通报的调价设想方案中，将四类资源区标杆电价从0.51元/千瓦时、0.54元/千瓦时、0.58元/千瓦时和0.61元/千瓦时，分别调整为每千瓦时0.47、0.5、0.54、0.59元。此外，还将福建、云南、山西三省由每千瓦时0.59元资源区域调到0.54元资源区；将吉林、黑龙江省统一调整为0.54元/千瓦时。

目前，国内风电场执行的电价是国家发改委在2009年公布的。当年7月，下发的《关于完善风力发电上电价政策的通知》，按照风资源划分出上述四类标杆电价。

新疆和内蒙古等大部分风资源较好的地区被划分为第一类资源区，实行最低的上电价；而除黄缨菊河北、甘肃、吉林、黑龙江、宁夏回族自治区以及新疆、内毛核木蒙古等少部分资源情况略差地区被划分到第二类和第三类资源区，实施中等上电价外，其他各省均为第四类资源区，执行0.61元/千瓦时的最高电价。

在过去的两年中，国家发改委早已多次对风电上电价进行评估，并召集相关风电企业召开座谈会，征询下调风电上电价的时机是否成熟。

一位风电行业分析人士对《第一财经》表示，发改委考虑下调风电上电价主要是考虑到风电行业技术进步，风电机组设备价格已经明显下降，企业风电场运营情况逐渐向好。

自2013年以来，针对风电行业产能过剩、补贴拖欠、并困难、弃风限电严重等问题，国家出台了一系列扶持政策，使风电产业回暖，风电场运营商扭亏为盈，风电设备制造企业的盈利三柄果柯也大幅改善，由此国家相关部门再次对电价下调征求意见。

而在今年3月份召开的全国两会上，国家发改委《关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》提出，要继续进行资源性产品等价格改革，其中将“适时调整风电上价格”放在首位。

金风科技一位负责人也坦言，从长期来看，风电电价确实是要下调的，现在的高电价对财政有很大压力，政府期望用市场化的方式来消化。

抢装潮

此外，从本次座谈会还了解到，以上风电价格的调整只针对2015年6月30日后投产的新投项目，也就是说这一时间点之前投产的项目仍然执行原来的标杆电价。

多位风电行业人士认为，如果不出意外，这一缓冲期将带来风电场新一轮的抢装潮。“只要没有下调到大家都不挣钱，对于整机和零件设备厂商就是利好。”前述风电行业分析人士表示。

该人士还介绍，因为电价一经下发便会带来风电场的抢装，那么今年下半年与明年上半年的风机出货量会非常大，整机企业和市场份额比较集中的零部件企业的业绩会非常好，比如上游的齿轮箱、叶片和轮毂。

从国内设备制造企业来看，整机厂包括金风科技、湘电股份、明阳风电MY.N等；零部件龙头生产企业则有中国高速传动、中材科技、吉鑫科技等。

不过，这一调价设想方案却由于被认为变动太大，遭到五大发电集团和部分省物价局的反对。初步测算，电价每千瓦时下调1分钱，会降低风电场净资产回报率ROE1个百分点。

龙源电力一位负责人认为，风电行业发展需要投资企业有积极性，如果电价下调幅度过大，企业就没有积极性了，而且现在整体电价并不高，龙源电力上半年税前平均电价是0.583元/千瓦时，而国外都是0.7~0.8元/千瓦时，因此较大幅度下调电价是与国家调整能源结构政策不适应的。

“目前业内存在分歧主要集中在：一是区域里实行统一的标杆电价，却忽略了区域内部的资源禀赋差异；二是大部分区域，如三北地区，曾经历过长时间的弃风限电，现在吉林省某些月份还能限电50%，在这些问题没有解决之前就下调电价是不现实1、主机结构相同的。”上述金风科技人士表示。

然而，风电电价下调也还只是征求意见，最后的调价幅度可能与这一幅度有差别，加之近期《可再生能源电力配额考核办法》最后修改稿已经由国家能源局新能源司完成提交，也可能在今年内公布实施的另一重影响下，风电上电价下调带来的未必都是不利消息。

一位持谨慎观点的风电行业人士就表示，下调幅度和实施时间是两个关键指标，但现在只是预期确定，讨论细节尚有点早。“如果下调幅度4分钱/千瓦时，那么实施时间就可能向后推，如果幅度没有那么大，实施时间反而可以提前，所以我认为没有利空之说，而且如果加上配额制，可能还会成为利好。”该人士说。（赵晓）

来源：第一财经

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